Specialiųjų tyrimų tarnyba (STT) atliko korupcijos rizikos analizę, patikrinęs, kaip Aplinkos apsaugos departamentas (AAD) prie Aplinkos ministerijos kontroliuoja ekologiškai rizikingas ekonomines veiklas.
STT skaičiai rodo – jeigu aplinkosaugininkai rizikingų objektų kontrolę būtų vykdę tinkamai, tokių gaisrų, kaip „Ekologistikoje“ Alytuje, buvo galima išvengti.
Atliekant korupcijos rizikos analizę, nustatytos situacijos, kai aplinkos teršėjai išvengia pareigos atlyginti gamtai padarytą žalą. Pavyzdžiui, asmenis nubaudus už oro taršos, atliekų deginimo pažeidimus, dėl nepakankamos aplinkos apsaugos pareigūnų iniciatyvos nebuvo imtasi priemonių, kad būtų atlyginta žala aplinkai.
Nustatyta, kad AAD patikrinimų planas nenustato ūkio subjektų patikrinimų tikslo ir konkretaus patikrinimo masto. AAD pareigūnai turi patys vienasmeniškai spręsti dėl atliekamo patikrinimo tikslo ir apimties, dėl ko gali atsirasti korupcinės rizikos.
Reaguojant į pastaruoju metu įvykusias didžiules ekologines nelaimes (padangų perdirbimo įmonės gaisras Alytuje, nuotekų leidimas į Kuršių marias), STT atlikto keturias korupcijos rizikos analizes, kurių metu nustatytos vykdomų patikrinimų korupcijos rizikos, nepakankamai valdomi galimi interesų konfliktai.
STT korupcijos prevencijos specialistai antikorupciniu požiūriu įvertino AAD struktūrinių padalinių, tarp jų – ir veikiančio Alytaus apskrityje, veiklą, prižiūrint ir kontroliuojant ūkio subjektus.
Aplinkos apsaugos departamento struktūrinis padalinys – Alytaus valdyba, kur dirba 21 darbuotojas – vykdo aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę Alytaus, Lazdijų, Prienų ir Varėnos rajonų, Alytaus miesto bei Birštono ir Druskininkų savivaldybių teritorijose. Alytaus valdybą sudaro 3 inspekcijos: Alytaus aplinkos apsaugos inspekcija (Alytaus AAI), Druskininkų aplinkos apsaugos inspekcija (Druskininkų AAI) ir Alytaus gyvosios gamtos apsaugos inspekcija (Alytaus GGAI).
Per 2019 m., kai kilo Alytaus gaisras, Lietuvoje atlikti 8 tūkst. 853 patikrinimai, iš jų – 6 tūkst. 522 planiniai ir 2 tūkst. 331 neplaniniai, iš kurių Alytaus valdyba atliko 613 patikrinimų – t. y. 526 planinius ir 87 neplaninius (arba 7 proc. visų atliktų).
STT Korupcijos prevencijos valdybos vadovės Svetlanos Krasilnikovos pateiktais duomenimis, patikrinimų dažnumas neretai priklauso nuo subjektyvaus AAD darbuotojo sprendimo, kuris dėl žmogiškojo veiksnio gali sudaryti korupcijos rizikos tikimybę.
Alytaus AAI savo kontroliuojamų subjektų sąraše nurodė 2 kaimo turizmo sodybas, 4 apgyvendinimo paslaugas teikiančios įmones, 2 kavines, nors net neabejotina, kad tokio pobūdžio veiklas vykdančių subjektų minėtos inspekcijos kuruojamoje teritorijoje yra žymiai daugiau.
Alytaus valdybos atliekamiems patikrinimams nustatyti 4 atlikimo terminai – 0,5, 1,25, 2,5 ir 5 darbo dienos. Alytaus valdyboje planuojamiems atlikti patikrinimams dažniausiai buvo nustatomas ilgiausias (2,5 ir 5 darbo dienų) atlikimo terminas, kas sudarė atitinkamai 40,6 proc. ir 39,8 proc. visų planuojamų patikrinimų.
Nustatyta atvejų, kai į kontroliuojamų ūkio subjektų sąrašą nėra įtraukiami tie ūkio subjektai, kuriuose dirba pareigūnų artimi asmenys, nurodyti jų privačių interesų deklaracijose. Nustatyta ir tokių atvejų, kai medžiotojų būrelius, kurių nariais yra AAD struktūrinių padalinių pareigūnai, tikrina jų kolegos – kiti tų pačių struktūrinių padalinių inspektoriai ar net medžiotojų būrelių nariams pavaldūs asmenys.
Kaip pastebėjo STT direktoriaus pavaduotoja Rūta Kaziliūnaitė, Alytaus AAI viršininkas (Česlovas Meržvinskas) deklaruoja nuo 2018 m. rugpjūčio 26d. atsiradusį ryšį su UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras (ARATC), tačiau 2019 metų patikrinimų plane jo pavaldiems darbuotojams pavedama atlikti trylika „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro“, kur dirba Gražina Meržvinskienė, patikrinimų.
Alytaus ir visi AAD padaliniai prie Aplinkos ministerijos, per 3 mėnesius turės informuoti STT, kaip atsižvelgė ar planuoja atsižvelgti į korupcijos rizikos analizėje pateiktas rekomendacijas.