Seimo politikai dar kartą įrodo niekaip nerandantys sutarimo dėl tiesioginių merų rinkimų. Tai iš esmės laidoja viltis, kad dar dabartiniai parlamentarai priims atitinkamas pataisas Konstitucijoje.
Dar vienas naujas projektas
Prieš kelias dienas grupė Seimo narių įregistravo dar vieną pataisą Konstitucijoje dėl tiesioginių merų rinkimų įteisinimo. Ją pasirašė 37 Seimo nariai. To pakanka, kad pataisa būtų teikiama parlamentarams svarstyti.
Tarp pasirašiusių šį projektą yra net 17 Seimo narių, kurie anksčiau pasirašė ir visiškai kitokią Seimui jau pateiktą pataisą, įteisinančią tiesioginius merų rinkimus. Tai socialdemokratas Algimantas Salamakinas, liberalas Laimontas Dinius, liberalcentristas Vytautas Bogušis, Vilniaus mero Artūro Zuoko žmona Agnė Zuokienė ir jo bendražygis Žilvinas Šilgalis bei kiti Seimo nariai.
Skirtumas tarp dviejų įregistruotųjų Konstitucijos pataisų yra esminis. Pirmosios pataisos, parengtos Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pirmininko Vytauto Kurpuveso iniciatyva, numato, kad tiesiogiai išrinktas meras yra savivaldybės vykdomosios valdžios vadovas – toks, koks dabar yra administracijos direktorius, tik su šiek tiek platesnėmis teisėmis.
Pagal V.Kurpuveso pataisas, kurias savo parašais parėmė net 100 tautos išrinktųjų, tiesiogiai išrinktas meras nepriklausytų savivaldybės tarybai. Pastaroji išsirinktų savo vadovą.
Atsiliepė kritiškai
O socialdemokratės Mildos Petrauskienės iniciatyva parengtos Konstitucijos pataisos numato atvirkštinį variantą. Pagal jas tiesiogiai išrinktas meras priklausytų savivaldybės tarybai, būtų jos vadovas, o vykdomosios valdžios institucija vietiniu lygmeniu išliktų administracijos direktorius.
Panašiai keisti Konstituciją siūlo ir keli Seimo nariai, jie pateikė savo pasiūlymus V.Kurpuveso parengtam pataisų projektui. Pagal šešių liberalcentristų pasirašytą pasiūlymą nebūtų gerai, jeigu tiesiogiai išrinktas meras taptų tuo, kas dabar yra savivaldybės administracijos direktorius. Todėl šie politikai iš esmės atkartojo M.Petrauskienės pateiktą pasiūlymą dėl Konstitucijos keitimo.
„Tiesiogiai išrinktas meras turėtų būti prioritetinės institucijos – savivaldybės tarybos – narys, jos vadovas, o ne savivaldybės tarybai pavaldžios – vykdomosios institucijos – vadovas”, – teigė ši Seimo narė.
Su ja iš esmės sutinka ir Seimo teisininkai. Jie pateikė kritišką V.Kurpuveso parengtų pataisų vertinimą. „Savivaldybių tarybų priimami sprendimai yra neatsiejami nuo šių sprendimų vykdymo. Pagal parengtąjį projektą įtvirtinamas tarybų viršenybės joms atskaitingų merų atžvilgiu principas. Jis reiškia, kad meras negali pakeisti arba pajungti sau savivaldybių tarybų, diktuoti joms, mero įgaliojimai negali dominuoti tarybų įgaliojimų atžvilgiu. Be to, tai reiškia, kad meras negali varžyti tarybos įgaliojimų ir dėl to ji gali netekti galimybės kontroliuoti jai atskaitingos institucijos – mero”, – paminėjo Teisės departamentas savo išvadose.
Netiki, kad pavyks susitarti
Tai, kad Seimo nariai pasiskirstę į kelias dalis dėl tiesiogiai išrinkto mero statuso, reiškia, kad nė vienas iš pateiktų pasiūlymų greičiausiai nesurinks kvalifikuotos daugumos, reikalingos priimti Konstitucijos pataisą. Todėl politinės ir teisinės diskusijos apie tai, ar tiesiogiai išrinktas meras turi priklausyti savivaldybės tarybai, ar tapti atskira vykdomąja institucija, prasidėjusios jau prieš dešimtmetį, ir toliau stabdys šios idėjos įgyvendinimą.
Kai kurie politikai jau buvo užsiminę netikintys, kad dabartinės kadencijos Seimas sugebės įveikti šiuos nesutarimus ir priimti atitinkamas Konstitucijos pataisas.
„Nors pačiai tiesioginių merų rinkimų idėjai pritaria daugelis kolegų, tačiau nesibaigiantys ginčai dėl tokio savivaldybės vadovo teisinio statuso įrodo, kad nėra pakankamos politinės valios priimti Konstitucijos pataisas, kurioms reikia labai didelės balsų daugumos. Netikiu, kad tokia valia atsirastų iki kitų metų Seimo rinkimų. Gali būti, kad ir būsimasis Seimas paskęs tokiuose ginčuose ir tada dar daugelį metų jokie tiesioginiai merų rinkimai nė nešviečia”, – sakė liberalcentristų vadovas Algis Čaplikas.
Jeigu vis dėlto per artimiausius kelerius metus sutarimas šiuo klausimu būtų rastas, jau 2015-aisiais renkant kitos kadencijos savivaldybių tarybas žmonės galėtų rinkti merus tiesiogiai.
Stasys Gudavičius
Susijęstraipsniai
