Aplinkos apsaugos kontrolės įstatymas aplinkosaugininkus įpareigoja
gavus informaciją imtis visų veiksmų, kad būtų užkirstas kelias
pažeidimui arba jis išaiškintas, tačiau darbuotojams nesuteikia jokių
socialinių garantijų.
Kas būtų,
jei žmogus, pastebėjęs brakonierius, praneštų aplinkos apsaugos
inspektoriui ir išgirstų atsakymą, jog šiandien penktadienis, 17
valanda, darbo laikas baigėsi, bei prašymą paskambinti pirmadienį 8
valandą ryto, kad jis galėtų užregistruoti pranešimą ir imtis
atitinkamų veiksmų.
„Daugiau tas žmogus nebeskambintų, nes jei valstybės
institucijai, kuri atsakinga už gamtos išsaugojimą, nusispjauti į
pažeidimus, tai net pilietiškiausiai nusiteikęs žmogus nusiviltų ir ja,
ir valstybe”, – teigia Alytaus regiono aplinkos apsaugos departamento
direktorius Česlovas Meržvinskas.
Anot Č.Meržvinsko, dabar, nors ir netobuli įstatymai,
daugelis aplinkosaugininkų dirba iš patriotizmo ir fanatizmo,
užkirsdami kelią brakonieriams siautėti, kiek širdis geidžia,
rizikuodami savo sveikata, o kartais ir gyvybe.
Reglamentuoja įstatymai
Visi valstybės aplinkos apsaugos inspektoriai ir kiti departamento
darbuotojai yra karjeros valstybės tarnautojai. Valstybės tarnybos
įstatymu nenumatyta, kad jiems būtų rengiamas specialus darbo grafikas.
Jų darbo diena, kaip ir visose valstybinėse įstaigose, prasideda 8
valandą ryto ir baigiasi 17 valandą. Kadangi aplinkosauga yra specifinė
sritis ir patikrinimo reidai organizuojami laisvadieniais arba
pasibaigus oficialiai darbo dienai, leidžiami vidaus įsakymai dėl
aplinkos apsaugos inspektorių darbo nedarbo laiku. Tada, jei
darbuotojas neprieštarauja, jam patikima atlikti užduotį.
Problemų beveik nekyla Aplinkos kokybės sektoriuje,
atsakingame už pramonės įmonių tikrinimą. Čia viskas aišku – darbas
telpa į darbo grafiką. Vidury nakties tikrinimai vyksta tik esant
ypatingoms aplinkybėms – įvykus avarijai, esant didžiulei oro ar
vandens taršai, užfiksavus neleistiną atliekų šalinimą.
Kitaip yra Gyvosios gamtos sektoriuje, kur
brakonieriai, pievų degintojai ir kitokie pažeidėjai kenkimo veiklos
dažniausiai imasi nedarbo laiku – naktimis, savaitgaliais, švenčių
dienomis ir per atostogas (ypač liepos ir rugpjūčio mėnesiais).
Aplinkosaugininkai į tokio pobūdžio pažeidimus privalo reaguoti
operatyviai, neatsižvelgdami nei į paros metą, nei į darbo grafiką,
vadovaudamiesi vien pareigybės, aplinkos kontrolės įstatymais ir
paprasčiausiais žmogiškumo kriterijais. Todėl ir pažeidimų tuo metu
išaiškinama beveik du kartus daugiau nei oficialaus darbo grafiko
valandomis.
Brakonieriauja be planų
Anot aplinkosaugininkų, galima organizuoti planinius reidus, tačiau
dažniausiai jie nebūna rezultatyvūs, jei veikiama ne pagal konkrečią
informaciją. „Pagal aplinkosaugininkų reidų planą brakonieriai neina
brakonieriauti. Planiniai reidai – daugiau prevencinė priemonė, kurią
tikri brakonieriai vertina su šypsena. Tokių reidų metu pakliūva tik
patys kvailiausi pažeidėjai, o tokių nėra daug. Dažniausiai
brakonieriai turi ne tik galingus visureigius, gerus ginklus, bet ir
būna iš anksto apsvarstę su savais teisininkais, kaip išsisukti iš
keblios padėties”, – neslepia sudėtingos situacijos Č.Meržvinskas.
Nedarbo metu gavus pranešimą apie pažeidimą privaloma
tokia tvarka: informuojamas įstaigos vadovas, jis turi gauti rašytinį
darbuotojo sutikimą dirbti nedarbo metu, tada išleisti įsakymą,
supažindinti pavaldinį su įsakymu ir tik tada nusiųsti jį patikrinti
pranešimo. Taip geriausiu atveju bus sugaištamos 3-4 valandos. Nors
visi gerai žino, kad norint brakonierius sulaikyti su įkalčiais įvykio
vietoje reikia atsidurti maždaug per pusvalandį nuo pranešimo gavimo.
„Operatyviai reaguojant į pranešimą, kai skubama
nelaukiant įsakymo, susiduriama ir su kita problema – darbuotojas lieka
kaip fizinis asmuo, jam negalioja darbo draudimas, o kas gali
garantuoti, kad neįvyks nelaimingas atsitikimas. Žinomas ne vienas
atvejis, kai sulaikydamas pažeidėjus nukenčia aplinkosaugininkas. Mūsų
regiono darbuotojas Linas Truska net du kartus smarkiai nukentėjo
sulaikydamas brakonierius. Šalyje yra ir žuvusių aplinkosaugininkų”, –
teigė Č.Meržvinskas.
„Turime teisę ir pareigą kovoti su brakonieriais,
tačiau patys esame neapsaugoti”, – neslėpė apmaudo aplinkosaugininkai
ir tvirtino, kad juos padarius statutiniais darbuotojais nemaža dalis
problemų išsispręstų.
Žinoma, būtų naivu tikėtis, kad aplinkosaugininkams
tapus statutiniais pareigūnais brakonieriavimas išnyktų. Labai svarbus
ir visuomenės požiūris į mus supančios aplinkos išsaugojimą.
Trūksta darbuotojų
„Kad galėtume dirbti griežtai laikydamiesi įstatymų, turėtų būti
budintis ekipažas. Dirbant slankiuoju grafiku, reikėtų mažiausiai 8
etatų, o Gyvosios gamtos sektoriuje yra tik 5 darbuotojai. Kitas
dalykas – darbo užmokestis. Už darbą naktį, švenčių dienomis,
šeštadieniais, sekmadieniais mokama dvigubu tarifu, kaip numatyta Darbo
kodekse, arba už išdirbtas 8 valandas reikėtų atiduoti dvigubai daugiau
laisvų valandų”, – aiškino Alytaus departamento vadovas.
Anot aplinkosaugininkų, valstybei gal ir per didelė
našta iš karto padidinti etatų skaičių, tačiau jei aplinkosaugininkai
būtų statutiniai darbuotojai, jiems atsirastų kitų garantijų. Galiotų
darbo laiko apskaita, be to, žmogus, išdirbęs 20 metų, turėtų teisę
išeiti į pensiją nelaukdamas, kol sukaks 65 metai.
Dabar padėtis kurioziška. „Koks tu gyvosios gamtos
inspektorius, jei tau per 60 metų. Kaip vaikytis brakonierius? Dažnai
tenka panaudoti fizinę jėgą, o kartais ir tarnybinį ginklą, kad
suvaldytum agresyviai nusiteikusius pažeidėjus. Mažai kuris
brakonierius paklūsta inspektoriaus nurodymams, beveik visi stengiasi
pasinaudoti miško ar nakties priedanga ir pasprukti, kad išvengtų
atsakomybės už padarytus pažeidimus. Juk žmogus neturi ant nugaros
šviečiančių identifikavimo žymių, jei nesuspėjai sulaikyti,
nufotografuoti arba neatpažinai, jo kaltę įrodyti bus labai sunku ar
net neįmanoma”, – teigė Č.Meržvinskas.
Apsiribota išsilavinimu
Dabar aplinkosaugininku gali dirbti kiekvienas, turintis atitinkamą
išsilavinimą. Jokie kiti reikalavimai, susiję su fiziniu ir
psichologiniu pasirengimu, ateinant į šią valstybės tarnybą, nekeliami.
Aplinkosaugininkų nuomonė šiuo klausimu vienareikšmiška
– būtinas ne tik fizinis ir psichologinis pasirengimas, bet ir amžiaus
cenzas, nes visa tai tiesiog būtina gyvosios gamtos inspektoriams.
Vertinant pagal darbo funkcijas, aplinkosaugininkų
darbas atitinka statutinių pareigūnų darbo specifiką. Reikia
operatyviai bet kuriuo paros metu reaguoti į pranešimus, leidžiama
turėti ginklą, naudoti specialiąsias priemones – antrankius, kovinius
veiksmus. Tačiau yra ir skirtumų. Policijos pareigūnai specialiai
apmokomi kovinių veiksmų, parengiami psichologiškai, o
aplinkosaugininkams šiuos klausimus palikta spręsti savarankiškai.
Vieni savo iniciatyva lanko treniruotes, kiti mokosi žiūrėdami kovinius
filmus, skaitydami specialią literatūrą. „Tokio pobūdžio kursuose dar
neteko dalyvauti, nors jie labai reikalingi”, – sakė Alytaus ir Varėnos
aplinkosaugininkai.
„Rizika sulaikant brakonierius tikrai būna ne mažesnė
nei policininkams kriminalinius nusikaltėlius. Be to, policininkai
įstatymų pažeidėjus sulaiko kokiame nors būste ar gatvėje, kur reikalui
esant greitai gali prisišaukti pagalbą nurodydamas adresą.
Aplinkosaugininkams kitaip – gaudynės vyksta atokiose vietovėse,
kartais net nesusigaudai, kur esi, todėl ir pagalbą prisišaukti
sudėtinga. Juk nepasakysi, esu prie didelės eglės”, – sakė
Č.Meržvinskas.
Aplinkosaugininkai niekaip nesupranta, kodėl iki šiol
nepriimti reikalingi įstatymai, kad būtų pasirūpinta čia dirbančiais
žmonėmis.
Baigiasi analize
Ne kartą aplinkosaugininkai savo nuomonę šiais klausimais buvo
išsakę Seimo Aplinkosaugos komitetui, aplinkos ministrui ir
ministerijos Teisės departamento specialistams. „Viskas prasideda nuo
analizės, kiek tai kainuos, kiek reikės papildomų etatų, ir iš karto
baigiasi. Neabejoju, kad pinigai čia pagrindinis svertas, kodėl
nesiryžtama imtis reformų. Tačiau jeigu gyvename teisinėje valstybėje,
tai teisės turi būti laikomasi nuo pradžios iki galo. Pavojingą darbą
dirbantis žmogus turi būti apsaugotas socialiai”, – įsitikinęs
Č.Meržvinskas.
Pasak aplinkosaugininkų, išbalansuoti gamtą lengva, o
atkurti sunku arba neįmanoma. Brakonierių gaudymą jie galėtų perduoti
policijai, dažnai suteikiančiai pagalbą, bet policijos darbo
prioritetas – kriminaliniai nusikaltimai, nes visuomenės saugumas
svarbiau už žvėrių medžiojimą ar žuvų gaudymą, nors ir neteisėtą.